用户需求书
*、有关说明
(*)投标人须对本项目的采购标的进行整体投标，任何只对本项目采购标的其中*部分内容、数量进行的投标都被视为无效投标。
(*)采购需求中标注“★”号条款为实质性条款，必须逐条进行响应，有任何*条负偏离的，将导致无效投标。
*、投标人的资格要求
*.投标人应具备《中华人民共和国****法》第***条规定的条件，提供下列材料：
*）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前*个月内任意*个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。(或提供相关承诺函）
*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供****年或****年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）。(或提供相关承诺函)
*）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。（或提供相关承诺函）
*）参加采购活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔****〕*号文，“较大数额罚款”认定为****元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于****元的，从其规定）
*.落实****政策需满足的资格要求：
采购包*（****年-****年****市****区基本公共卫生服务部分项目）：本项目不属于专门面向中小企业的采购项目。
*.本项目特定的资格要求：
*)供应商未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或****严重违法失信行为”记录名单；不处于中国****网(***.****.***.**)“****严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加****活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（***.***********.***.**）及中国****网（****://***.****.***.**/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
*)单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。
*)投标人须具有在有效期内的行政主管部门颁发的《医疗机构执业许可证》。
*)本项目是非联合体投标。
*、项目基本概况
拟购买服务项目为****年-****年****市****区基本公共卫生服务部分项目。即****年-****年期间承办****区基本公共卫生服务部分项目，开展居民健康档案、**岁以上老年人健康管理、慢性病健康管理、高血压随访评估以及糖尿病随访评估项目工作。每年具体的服务要求，以上级的文件要求为准。
*、服务内容及经费
| 序号 |
事项名称 |
预计需要经费（元/人） |
备注 |
| * |
居民健康档案 |
** |
|
| * |
**岁以上老年人健康管理 |
*** |
|
| * |
慢性病健康管理 |
*** |
|
| * |
高血压随访评估 |
*** |
高血压随访评估**元/次，*年*次收费最高限价***元/人/年。 |
| * |
糖尿病随访评估 |
*** |
糖尿病随访评估**元/次，*年*次收费最高限价***元/人/年。 |
| 合计 |
**,***,***.** |
履行期限：*年 |
| 备注 |
具体项目经费以当年考核结果以及实际下达金额为准。 |
*、项目实施具体内容与要求（包括但不限于）
| 序号 |
服务项目 |
服务内容 |
指标 |
推荐目标 |
| * |
居民健康档案 |
居民健康档案的新建、动态使用、更新、向居民公开；发生死亡、迁出、失访时档案及时终止。 |
居民健康档案建档率 |
≥**% |
| * |
居民健康档案 |
居民健康档案的新建、动态使用、更新、向居民公开；发生死亡、迁出、失访时档案及时终止。 |
居民规范化电子健康档案覆盖率 |
≥**% |
| * |
居民健康档案 |
居民健康档案的新建、动态使用、更新、向居民公开；发生死亡、迁出、失访时档案及时终止。 |
居民健康档案动态使用率 |
≥**% |
| * |
居民健康档案 |
居民健康档案维护 |
居民健康档案动态使用率 |
≥**% |
| * |
**岁以上老年人健康管理 |
生活方式和健康状况评估、体格检查、血常规、肝功能（血清谷丙转氨酶、天门冬氨酸氨基转移酶，总胆红素）、肾功能（血清肌酐、血尿素氮、空腹血糖、尿酸），血脂（总胆固醇、甘油*酯、高密度脂蛋白、低密度脂蛋白）、尿常规检查、心电图检查和*超检查（肝胆胰脾） |
**岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率 |
≥**% |
| * |
慢性病健康管理 |
包括辅助检查、生活方式和健康状况评估、体格检查、血常规、肝功能（血清谷丙转氨酶、天门冬氨酸氨基转移酶，总胆红素）、肾功能（血清肌酐、血尿素氮、空腹血糖、尿酸），血脂（总胆固醇、甘油*酯、高密度脂蛋白、低密度脂蛋白）、心电图检查和*超检查（肝胆胰脾） |
高血压患者任务完成率 |
***% |
| * |
慢性病健康管理 |
包括辅助检查、生活方式和健康状况评估、体格检查、血常规、肝功能（血清谷丙转氨酶、天门冬氨酸氨基转移酶，总胆红素）、肾功能（血清肌酐、血尿素氮、空腹血糖、尿酸），血脂（总胆固醇、甘油*酯、高密度脂蛋白、低密度脂蛋白）、心电图检查和*超检查（肝胆胰脾） |
高血压患者规范管理率 |
≥**% |
| * |
慢性病健康管理 |
包括辅助检查、生活方式和健康状况评估、体格检查、血常规、肝功能（血清谷丙转氨酶、天门冬氨酸氨基转移酶，总胆红素）、肾功能（血清肌酐、血尿素氮、空腹血糖、尿酸），血脂（总胆固醇、甘油*酯、高密度脂蛋白、低密度脂蛋白）、心电图检查和*超检查（肝胆胰脾） |
管理人群血压控制率 |
≥**% |
| * |
慢性病健康管理 |
包括辅助检查、生活方式和健康状况评估、体格检查、血常规、肝功能（血清谷丙转氨酶、天门冬氨酸氨基转移酶，总胆红素）、肾功能（血清肌酐、血尿素氮、空腹血糖、尿酸），血脂（总胆固醇、甘油*酯、高密度脂蛋白、低密度脂蛋白）、心电图检查和*超检查（肝胆胰脾） |
*型糖尿病患者任务完成率 |
***% |
| * |
高血压随访评估 |
每年随访评估*次，血压控制不理想的增加评估评估*次。 |
*型糖尿病患者规范管理率 |
≥**% |
| * |
糖尿病随访评估 |
每年随访评估*次，血糖控制不理想的增加评估评估*次。 |
管理人群血糖控制率 |
≥**% |
注：（*）如国家有最新项目实施具体内容与要求，按最新的要求进行调整。
（*）适用的政策（包含但不限于）
*.《****省卫生健康委****省财政厅****省中医药局转发关于做好****年基本公共卫生服务项目工作的通知》（粤卫基层函〔****〕*号）
*.《****省卫生监督协管服务工作规范（试行）》（粤卫办〔****〕**号）
*.《关于印发****省健康企业建设工作方案的通知》（粤爱卫办[****]**号）
*.《********-****生活垃圾分类标志》
*.《****省卫生健康委****省财政厅****省中医药局关于印发****省****年国家基本公共卫生服务项目实施方案的通知》（粤卫基层函[****]**号）
*.《财政部国家卫生健康委国家医保局国家中医药局国家疾控局关于修订基本公共卫生服务等*项补助资金管理办法的通知》（财社[****]**号）
*.《****省财政厅****省卫生健康委关于印发****省基本公共卫生服务补助资金管理实施细则的通知》（粤财社[****]***号）
*.《关于印发****年****市人口死亡信息登记漏报调查实施方案的通知》（湛疾控[****]***号）
*.关于印发****省基本公共卫生服务项目补助参考标准(****年)的通知（粤基本公卫服务办【****〕**号）
*、报价要求及依据
(*）投标报价以人民币为结算单位，包含人工费、交通费、管理费、清理费、加班工资、各种福利津贴、劳动保护费、预防接种、健康管理、行政事业性收费、各项办证及报批费用、全额含税发票、利润、保险、税金，合同明示或暗示的所有*般风险、责任和义务，以及实施过程中应预见和不可预见的*切费用。
(*)每年服务经费补助标准以地市级或以上卫生主管部门颁发服务项目作为基准价。初步服务经费补助为基准价×（*-中标下浮率），再经过采购人对承接主体服务项目的绩效考核后，得出最终的服务经费补助。
备注：
基准价：以地市级或以上卫生主管部门当时最新颁发的服务项目中规定的服务经费补助标准。
中标下浮率：投标时中标单位所填报的投标下浮率。
*、其他要求
*.承办单位需提供基本医疗保险定点单位证明和具备医疗责任保险；
*.检测设备满足招标文件要求（含*超、心电图机、血压计、血糖仪、血生化检查设备）；
*.工作人员需配备临床类别执业医师、中医类别执业医师、公共卫生执业医师，以及注册护士。
*、绩效考核
（*）本项目每年考核*次；总得分为**分及以上的为合格，**分以下的为不合格。以**分为基准分，每低*分，采购人将扣除当期服务结算款合计的*‰；连续*期考核评分低于**分的，采购人有权终止合同，由此产生的任何经济纠纷和法律责任由中标人承担。考核表详见考核指标。
（*）考核指标
| 指标 |
指标内容及要求 |
评分细则 |
评估记录 |
满分 |
| 电子健康档案建档率 |
已经建立了电子健康档案的居民数占常住居民总数的比例达**% |
*.电子健康档案建档数=现场核对档案登记记录数×（抽查发现的有效档案数/抽查档案数）； *.电子健康档案建档率=电子健康档案建档数/辖区内常住居民数×***%； *.电子健康档案建档率≥**%，得*分；电子健康档案建档率＜**%时，得分=实际率/**%×*分；电子健康档案建档率＜**%时，本项目不得分； *.①各机构随机抽取**份****年建档档案，使用核查其有效性；②从上述抽取档案中取其中*份****年建档档案，核查其真实性；③不真实档案均视为无效。 |
①****年度辖区内常住居民数： ；②现场核对档案登记记录数： ；③抽查档案数：**份； ④有效档案数： ； ⑤电子健康档案建档数②×（④/③）： ； ⑥电子健康档案建档率⑤/①×***%： ； ⑦不真实档案数： 。 |
*分 |
| 电子健康档案建档率 |
死亡居民档案及时注销。 |
根据提供名单抽取**名死亡人员（****-****年各*份），核查系统中的居民健康档案是否注销，全部注销得*分，*份未注销扣*分，扣完即止。 |
①抽取档案份数：**份；②未注销档案： 份。 |
*分 |
| 电子健康档案建档率 |
复核矫正：比较“电子健康档案建档率”的自查考核结果与现场考核结果 |
*.得分=*%/误差的绝对值×*分； *.误差≤*%，复核得满分。 |
误差绝对值： 。 |
*分 |
| 健康档案动态使用率 |
有动态记录的档案份数占抽取档案的比例达**% |
*.随机抽取**份去年以前建立的健康档案（包括*般人群**份、老年人*份、高血压*份、糖尿病*份），使用核查其在****年是否有动态使用记录，包括诊疗、体检、随访；*.健康档案动态使用率=抽查档案中有动态记录的档案份数/抽查档案总份数×***%；*.得分=抽查的健康档案使用率/**%×*分；*.健康档案使用率≥**%，按合格率=**%计算。 |
①抽查档案数：**份； ②有动态记录的档案份数： ； ③健康档案动态使用率=②/①： 。 |
*分 |
| 老年人健康管理率 |
核查年度辖区内老年人健康管理人数比例。 |
*.在今年已接受管理的老年人档案中随机抽取**份不失访档案，使用通过电话访谈的形式核查其真实性、规范性，不真实档案同时视为不规范。*.①现场核实的老年人健康管理人数=系统中老年人管理人数×规范且真实的档案数/抽取档案数；②老年人健康管理率=现场核实的老年人健康管理人数/辖区内老年人总人数×***%。*.得分。①老年人健康管理率≥**%时，得*分；②老年人健康管理率＜**%，得分=老年人健康管理率/**%×*分。 |
①系统中老年人管理人数： ；②抽取档案数：**份；③规范档案数： ；④现场核实的老年人管理人数： ；⑤辖区内**岁以上老年人总人数： ； ⑥老年人健康管理率④/⑤×***%： 。 |
*分 |
| 老年人健康管理率 |
复核校正：比较“老年人健康管理率”的自查考核结果与现场考核结果 |
*.误差＞*%，得分=*%/误差的绝对值×*分；*.误差≤*%，复核得满分。 |
误差绝对值： 。 |
*分 |
| 高血压管理任务完成率 |
高血压管理任务完成率=至少有*次随访记录的高血压患者人数/高血压管理任务人数×***% |
*.查阅资料，从今年已管理患者中抽取**份不失访档案使用电话核实其真实性。*.现场核实的已管理高血压患者人数=年内已管理高血压患者人数×真实档案份数/抽取档案份数；高血压患者管理任务完成率=现场核实的已管理高血压患者人数/高血压患者任务数×***%。*.①高血压患者管理任务完成率=***%，得*分；②高血压患者管理任务完成率＜***%，得分=高血压患者管理任务完成率/***%×*分。 |
①年内已管理人数： 人；②真实档案份数： ；③抽取档案份数：** ；④现场核实的已管理人数： 人；⑤高血压患者任务数： 人；⑥高血压患者管理任务完成率④/⑤： %。 |
*分 |
| 高血压管理任务完成率 |
复核校正：比较“高血压患者任务完成率”的自查考核结果与现场考核结果 |
*.误差＞*%，得分=*%/误差的绝对值×*分；*.误差≤*%，复核得满分。 |
误差绝对值： 。 |
*分 |
| 高血压患者规范管理率 |
核查已管理的高血压患者中，年度内获得按《规范》要求的健康管理服务的人数比例，要求“规范管理率”≥**%。同时，核实高血压患者健康管理服务的真实性。 |
*.利用核实真实性的**份档案，使用抽查核实其规范性，不真实的档案即为不规范。*.规范管理率=抽查的真实且按照规范要求进行管理的人数/抽查的档案数×***%；*.若核实规范管理率＞上报率，则以上报率计算分值；若核实规范管理率＜上报率，则以现场核实规范管理率计算分值；*.①规范管理率≥**%，得*分；②规范管理率＜**%，得分=高血压患者规范管理率/**%×*分；③规范管理率＜**%，得*分。 |
①抽查份数：**份；②抽到档案中真实且按照规范要求进行管理的份数： 份；③规范管理率=②/①： %。 |
*分 |
| 高血压患者血压控制率 |
核查已管理的高血压患者中，最近*次随访血压控制达标的人数比例，要求“血压控制率”≥**%。 |
*.利用“高血压患者规范管理率”中抽取的**份档案，核查最近*次随访血压控制达标，血压控制达标值为&**;***/******（收缩压&**;*******且舒张压&**;******），不真实的档案即为不达标。*.①血压控制率≥**%，得*分；②血压控制率＜**%，得分=血压控制率/**%×*分。 |
①查阅人数：**人；②最近*次随访血压达标人数： 人；③血压控制率=②/①×% ： %。 |
*分 |
| 糖尿病患者管理任务完成率 |
糖尿病患者管理任务完成率=年内已管理的*型糖尿病患者人数/*型糖尿病任务数×***%。 |
*.查阅资料，从今年已管理患者中抽取**份不失访档案使用电话核实其真实性。*.现场核实的已管理糖尿病患者人数=年内已管理糖尿病患者人数×真实档案份数/抽取档案份数；糖尿病患者管理任务完成率=现场核实的已管理糖尿病患者人数/糖尿病患者任务数×***%。*.①糖尿病患者管理任务完成率=***%，得*分；②糖尿病患者管理任务完成率＜***%，得分=糖尿病患者管理任务完成率/***%×*分。 |
①年内已管理人数： 人；②真实档案份数： ；③抽取档案份数：** ；④现场核实的已管理人数： 人；⑤糖尿病患者任务数： 人；⑥糖尿病患者管理任务完成率④/⑤： %。 |
*分 |
| 糖尿病患者管理任务完成率 |
复核校正：比较“糖尿病患者任务完成率”的自查考核结果与现场考核结果 |
*.误差＞*%，得分=*%/误差的绝对值×*分；*.误差≤*%，复核得满分。 |
误差绝对值： 。 |
*分 |
| 糖尿病患者规范管理率 |
核查已管理的糖尿病患者中，年度内获得按《规范》要求的健康管理服务的人数比例，要求“规范管理率”≥**%。同时，核实糖尿病患者健康管理服务的真实性。 |
*.利用核实真实性的**份档案，使用抽查核实其规范性，不真实的档案即为不规范。*.规范管理率=抽查的真实且按照规范要求进行管理的人数/抽查的档案数×***%；*.若核实规范管理率＞上报率，则以上报率计算分值；若核实规范管理率＜上报率，则以现场核实规范管理率计算分值；*.①规范管理率≥**%，得**分；②规范管理率＜**%，得分=糖尿病患者规范管理率/**%×**分；③规范管理率＜**%，得*分。 |
①抽查份数：**份；②抽到档案中真实且按照规范要求进行管理的份数： 份；③规范管理率=②/①： %。 |
**分 |
| 糖尿病患者血糖控制率 |
核查已管理的糖尿病患者中，最近*次随访血糖控制达标的人数比例，要求“血糖控制率”≥**%。 |
*.利用“糖尿病患者规范管理率”中抽取的**份档案，核查最近*次随访血糖控制达标（空腹血糖&**;*.*****/*，随机血糖&**;**.*****/*），不真实的档案即为不达标。*.①血糖控制率≥**%，得*分；②血糖控制率＜**%，得分=血糖控制率/**%×*分。 |
①查阅人数：**人；②最近*次随访血糖达标人数： 人；③血压控制率=②/①×% ： %。 |
*分 |
| 合计 |
|
|
|
***分 |
注：上述仅为基本公共卫生服务项目考核内容，考核指标、内容和评分标准按当年上级考核要求及****区卫生健康局下达方案执行。其他项目考核内容以相关实施方案及考核方案为准。
*、付款及结算方式
（*）初步服务经费补助为基准价×（*-中标下浮率），经采购人核定完成工作量后，得出最终的服务经费补助。
（*）以国家规定最新资金文件落实为准。
（*）每季度第*个月的第*日前，由中标人制作该季度总费用明细表，发送给采购人核对，在采购人审核无误后，中标人出具税局正式电子发票，采购人在*个工作日内(*般不迟于当月的**日)，将应付总额划至中标人设立的专户。采购人具体拨付时间以财政局审核拨付为准，采购人向****区财政局申请服务费用之日起视同采购人已经履行付款义务，中标人不得向采购人主张违约责任。
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